把握“内外结合”新要求

“内外结合”是内线与外线结合的兵力运用方式，是传统用兵之道。“内线作战”是以己方为中心在多个方向对敌的离心作战态势，“外线作战”是己方多个方向对敌中心的向心作战态势。虽然现代战争强调“非线式”，已无固定战线，但以己方为中心，还可将整个战场空间分为内线与外线，并赋予“内外结合”新内涵新要求。

在力量布势上内线分布部署、外线相对集优。内线作战空间以己方为中心，外线作战空间以敌方为中心，相较于外线作战空间，内线作战空间较小。要处理好这一矛盾，一方面，需着眼己方网络通联、火力打击、兵力机动等能力，最大限度拉开内线作战力量距离，在降低敌打击效能的同时，依托精干兵力在内线有限空间中展开机动作战，以动牵敌、盘耗敌方精力资源；另一方面，需要扩展内线作战空间，适时利用外线精干力量打到敌方内线去，这就要求外线力量在分布式部署的基础上，遵循“集中优势、体系破敌”的原则，依托高效的网络信息系统，瞬时聚合作战能量，对敌体系重心展开毁灭性打击，力求一击制敌。

在指挥模式上内线集中决策、外线任务指控。内线作战因在己方腹地作战，稍有不慎就会陷入被动，需要保证指挥的权威性，而外线作战在敌方腹地作战，需要指挥员能够快速处置突发情况，发挥指挥的灵活性，这一辩证的需求催生了内线集中决策、外线任务指控的指挥模式。内线集中决策是着眼保证指挥决策的权威性，根据作战需要，上级指挥力量可越级对内线作战的重要力量实施指挥控制，确保指挥员意图正确实现。外线任务指控，就是着眼充分发挥外线指挥员及指挥机关主观能动性，采取任务式指挥的方式，明确作战对手情况、作战任务及相关保障资源，由下级指挥员及指挥机关自主地展开作战筹划、组织实施作战，提升外线作战时效性。

在保障方式上内线多点储备、外线灵活供应。内线作战背靠己方，有足够的保障力量及保障资源展开弹药供应、军需供应等，外线作战面向敌方，保障力量及作战资源等深入敌方，易遭敌打击破坏，且将作战保障资源集中式存放易遭敌打击，这些严峻挑战对保障方式提出了新要求。在内线，要能够将弹药、维修、军需等保障物资隐蔽分散部署，加强伪装防护、综合防卫等力量，降低敌打击破坏风险；同时也要根据作战消耗精准测算相应物资消耗，对作战保障物资进行预储预置。在外线，对专用保障物资，按照“主战+保障”的方式模块化编组，增强保障物资自持能力；对通用保障物资，可依托内线保障中心，运用物联网、大数据预测等技术，预测统计物资消耗需求，智能选定预置预储点展开直达供应。