法治种子在田埂巷陌悄然生根

基层是服务群众的“最后一公里”，也是矛盾化解的“第一线”。

“2025年以来，我市深入推进矛盾纠纷排查化解工作，以筑牢基层和谐稳定防线为目标，把群众的事放心上，把暖心服务落到实处，将矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层，让法治的种子在田埂巷陌间悄然生根，交出了一份兼具温度与力度的调解服务答卷。”辽宁省盘锦市司法局相关负责人近日接受《法治日报》记者采访时说。

建强多元化解体系

据介绍，实践中，盘锦市坚持以体系化建设推动人民调解工作提质增效。

盘锦市司法局公共法律服务管理科工作人员靳岩说：“在平台建设上，盘锦市司法局依托市、县（区）两级综治中心，建立跨部门协作机制，打破部门壁垒，形成调解工作合力。对涉及多领域的纠纷，主动对接相关职能部门，明晰处理流程、共享信息资源。”

2025年5月15日，在处理一起旅游纠纷时，盘锦市星法人民调解委员会在市综治中心协调下，与市文旅局精准对接，快速厘清责任边界，确保调解工作依法依规推进，有效解决单一部门难以处理的复杂问题。

盘锦市兴隆台区司法局则严格落实“警调对接”联动化解工作机制，实现公安力量与司法行政力量的优势互补。2025年5月22日，面对游客与景区周边经营主体的矛盾纠纷，盘锦市公安局兴隆台分局惠宾派出所与惠宾警调室（兴隆台区司法局和兴隆台公安分局联合设立）工作人员快速响应、协同处置，形成“接警—到场—调解—化解”的闭环工作流程。

围绕推进医疗、物业等领域专业调委会建设，盘锦市、县（区）两级调解组织吸纳法律、医学等领域专家，不断完善矛盾纠纷多元化解体系，构建起“横向到边、纵向到底”的纠纷化解网络，为高效处置各类矛盾奠定坚实基础。

创新调解工作方法

工作中，盘锦市在辽宁全省首创“说、事、人”三维度工作法。

靳岩介绍，在“说”上，通过群众说、群众评、群众议的方式，让群众成为矛盾解决的主体，引导其依法理性表达诉求；在“事”上，实行“零距离”收集诉求，小到邻里纠纷，大到征地拆迁，均做到心中有数，及时解决；在“人”上，采取线上线下融合模式，利用“智慧兴隆”“慧评理”等平台，拓宽矛盾纠纷的收集渠道，实现线上预约、线下调解的无缝对接，提高了矛盾化解效率。

盘锦市双台子区各调解组织坚持将法治思维贯穿调解全过程，兼顾情理温度，灵活运用法律条文、民间典故等开展调解工作，针对不同类型纠纷优化调解方法形成独具特色的“法理情”融合调解模式。

2025年7月8日，在一起企业职工工伤赔偿纠纷中，双台子区谷家村人民调解委员会调解员裴二平采用“背对背”沟通方式，消除当事双方对立情绪，推动达成赔偿协议，用情理交融的劝导化解矛盾；在调解犬吠扰民纠纷时，双台子区胜利街道团结社区人民调解委员会调解员佘亚南以民法典、《盘锦市文明行为促进条例》为依据，在当事人家中开起“法治小课堂”，将法律条文转化为通俗易懂的“百姓话”。

如今在盘锦，调解员不仅是矛盾的化解者，更是“法治播种者”。一系列调解实践不仅解决了具体矛盾，更积累了可复制的化解矛盾纠纷经验。

聚焦基层服务民生

“在盘锦市不断推进的‘村（居）民评理说事点’建设中，人民调解员积极参与，化身评理说事员，为群众提供调解和普法服务。”靳岩说。

2025年4月20日，在调解田地相邻矛盾纠纷中，盘山县陈家司法所组织调解专班走进田埂巷陌，实地考察土地地形与边界，深入开展矛盾排查与现场调解，通过固定证据、解读法律条文等措施，成功化解矛盾。

据介绍，盘锦市还将旅游景区作为调解普法宣传阵地，为游客提供直接、高效的法律服务。大洼区赵圈河镇和新立镇精准选择红海滩国家风景廊道、黑风关古镇等热门景区，组织人民调解员有针对性开展人民调解宣传活动。通过现场解答游客在旅游、购物、出行等环节的法律疑问，畅通纠纷化解渠道，从源头减少矛盾隐患。